一文看懂殡葬服务产业链
殡葬分两段：前段是殡仪服务，遗体接运、告别、火化，大多由政府办的殡仪馆提供；后段是安葬，买墓位、在骨灰堂寄存，或者树葬、海葬等生态安葬。需求由死亡人数决定：按国家统计局，2025 年全国死亡人口约 1131 万人，死亡率 8.04‰，60 岁及以上人口占 22.86%，老龄化让需求长期增加。行业里市场化程度最高的是经营性公墓，墓位价格过去长期上涨。政策正在把殡葬拉回公益：修订后的《殡葬管理条例》2026 年 3 月 30 日施行，不得再新设营利性殡葬服务机构；2026 年 1 月三部门发文，殡葬服务实行清单管理，清单之外不得收费，基础项目实行政府指导价。龙头福寿园 2025 年上半年由盈转亏，墓穴销售收入从约 8.09 亿元降到约 3.96 亿元。
- 需求
- 2025 年全国死亡人口约 1131 万人，死亡率 8.04‰
- 新规
- 2026 年 3 月 30 日起，不得新设营利性殡葬机构
- 龙头转亏
- 福寿园 2025 年上半年由盈转亏，收入下降 44.5%
产业链图
殡仪服务、经营性公墓和生态安葬
| 殡仪服务 | 经营性公墓 | 生态安葬、骨灰格位 | |
|---|---|---|---|
| 包括什么 | 遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存 | 墓位、维护管理 | 树葬、海葬，政府办的骨灰格位 |
| 定价 | 基础项目政府指导价 | 原则上市场调节价，报民政部门 | 政府指导价，不收或少收费 |
| 谁来办 | 主要是政府办殡仪馆 | 公墓企业 | 政府 |
| 看什么 | 收费清单 | 墓位销量和价格 | 推广比例 |
需求：老龄化下长期增加
殡葬的需求由死亡人数决定。按国家统计局（凤凰网转引），2025 年全国死亡人口约 1131 万人，死亡率 8.04‰，出生 792 万人，人口自然增长率 -2.41‰；60 岁及以上人口占 22.86%，65 岁及以上占 15.87%。老龄化意味着未来死亡人数会继续增加。
但需求增长不等于收入增长：选择骨灰寄存、生态安葬的人增多，购买高价墓位的人减少。按新浪财经引用的一线从业者说法，越来越多客户选择先寄存骨灰，年寄存费不到 300 元，安葬周期被拉长。
政策：回归公益属性
国务院公布修订后的《殡葬管理条例》，2026 年 3 月 30 日起施行：新设殡葬服务机构由政府举办，不得再新设营利性殡葬服务机构；推行节地生态安葬；殡葬服务实行清单化管理，清单之外不得收费。
2026 年 1 月 26 日，国家发展改革委、民政部、财政部联合发文：遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存和生态安葬等基础项目实行政府指导价；其他经营性公墓的墓位使用费原则上实行市场调节价，但要书面报告当地民政部门；农村公益性墓地原则上不向村民收取墓位使用费；收费项目和标准原则上每 3 年至少评估一次。
龙头困境
经营性公墓企业过去靠墓位涨价赚钱。按新浪财经，福寿园 2025 年上半年收入约 6.11 亿元，下降 44.5%，股东应占亏损约 2.61 亿元，是上市以来首次亏损；墓穴销售收入从约 8.09 亿元降到约 3.96 亿元，售出经营性墓穴 6253 座，比上年同期少 451 座，平均售价大幅下降。
公司治理也出了问题：福寿园因存疑交易未能按时刊发 2025 年年报，2026 年 3 月 20 日起停牌；2026 年 9 月公告称，独立法证调查识别出 69 笔存疑交易，合计约 2341.26 万元，股份继续停牌。
2025—2026：政策转向与龙头转亏
2025 年 4 月民政部就殡葬管理条例修订征求意见，强调公益属性；同年 12 月国务院公布修订后的条例，2026 年 3 月 30 日施行，不再允许新设营利性殡葬机构。2026 年 1 月，殡葬收费清单管理文件出台。
同期，经营性公墓龙头福寿园 2025 年上半年收入下降 44.5%，首次亏损，墓穴均价大幅下降；之后又因治理问题停牌。
殡葬需求随老龄化增加，但行业的盈利模式正在被重塑：从高价墓位转向基础服务保障、价格透明和生态安葬。
- 死亡人数增加，不代表殡葬企业收入增加。
- 殡葬基础服务实行政府指导价，行业公益属性增强。
- 经营性公墓的高价模式面临政策和需求的双重压力。
常见的误判
误判老龄化让殡葬企业稳赚。
实际上福寿园 2025 年上半年收入下降 44.5%，首次亏损。
误判殡葬收费没人管。
实际上2026 年起殡葬服务实行清单管理，清单之外不得收费。
误判谁都可以开殡葬公司。
实际上2026 年 3 月 30 日起不得再新设营利性殡葬服务机构。
误判墓价只涨不跌。
实际上福寿园 2025 年上半年单个墓穴平均售价大幅下降。
人口、政策和观念：几种情景
| 情景 | 主要影响 | 传导路径 |
|---|---|---|
| 死亡人数继续增加 | 殡仪服务 | 基础服务需求增加 |
| 生态安葬普及 | 经营性公墓 | 高价墓位需求减少 |
| 墓位价格纳入更严监管 | 公墓企业 | 利润下降 |
| 骨灰寄存延长 | 安葬 | 收入推迟 |
| 公益性公墓扩建 | 市场化公墓 | 竞争加剧 |
| 殡葬服务标准化 | 服务质量 | 价格透明 |
各环节的供需特征
| 环节 | 供给刚性 | 集中度 | 新需求 | 政策干预 | 怎么看 |
|---|---|---|---|---|---|
| 殡仪馆 | 高（政府办） | 高（区域垄断） | 有（老龄化） | 很高（政府指导价） | 看收费清单 |
| 经营性公墓 | 高（土地审批） | 低 | 低（生态安葬替代） | 高（报告备案） | 看墓位销量和价格 |
| 生态安葬、骨灰堂 | 中 | 高（政府办） | 有 | 很高 | 看推广比例 |
| 殡葬用品 | 低 | 低 | 低 | 中 | 看规范 |
供给刚性：扩产要多久、花钱能不能加快。集中度：产量是不是集中在少数国家或企业。越刚性、越集中，越容易出现紧缺。
怎么跟踪
| 指标 | 看什么 | 去哪里看 |
|---|---|---|
| 死亡人数和人口结构 | 需求 | 国家统计局年度国民经济和社会发展统计公报，免费 |
| 殡葬政策 | 监管 | 国务院、民政部、国家发展改革委文件，免费 |
| 地方殡葬收费清单 | 价格 | 各省发改、民政部门公告，免费 |
| 公墓企业经营 | 行业盈利 | 福寿园等上市公司公告 |
| 养老 | 相关行业 | 本站养老与银发经济产业链 |
数据来源
- 新华网：殡葬服务收费政策（2026-01-27）
- 新华网：修订后的《殡葬管理条例》问答（2026-01-07）
- 新浪财经：福寿园 2025 年中期业绩与行业变化（2026）
- 同花顺：福寿园法证调查识别 69 笔存疑交易（2026-09-17）
- 凤凰网：2025 年人口数据（2026）
内容更新于 2026-10-18。